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村镇布局的现状特征
1、镇区范围不易界定，村与镇界线模糊
镇人民政府驻地凤塘村，故名。凤塘村由居委、东门、南门、大埕4个村（居）委组成，现已和浮岗相

连，镇居委有户籍人口5341人，但没辖地范围，目前镇区在镇域北部的凤塘镇政府一带，面积虽然不大，但与周边村委已完全相连，镇区现状范围不易界定，若把周边已基本城镇化（建筑密集、具城镇物质形态）鹤陇大村5个村委计算在内，则镇区面积已达3.14公顷，户籍人口33422人，加之外来暂住人口近3000人，实际居住人口近36422人，且由于旧镇区与周边旧式村庄建筑已混为一体，镇、村界线难以分清。
    2、人口、居民点分布较均衡
    受地形因素影响不大，凤塘镇各片区人口、居民点地域分布均衡。凤塘片区2001年户籍人口18878人，面积760.83公顷，人口密度2480人。鹤陇片区户籍人口13570（片区中心南陇及邱厝人口近3000人）人，面积675.72公顷，人口密度2008人，粦畔片区户籍人口10611人（粦畔为片区中心，人口约3700人），面积540.54公顷，人口密度1961人，玉窖片区户籍人口7973人（玉窖为片区中心，人口近3000人），面积338.78公顷，人口密度2354人。书图片区户籍人口11849人（书图、淇园、洪巷人口都在3000人以上），面积626.65公顷，人口密度1785人。
    3、北部居民点规模大，连绵成片
    本镇北部凤塘片区的大埕、东门、南门、鹤陇片区的盛户、东和、西和等村委人口规模均在3000－4000人以上，且这些居民点连绵成片。由镇区居委、东门、南门、大埕、浮岗6个村（居）委组成的凤塘片区，人口规模18878人，居民点用地156.5公顷，由东和、盛户、西和、新和、和安5个村委组成的鹤陇片区，户籍14544人口，居民点用地158.5公顷。近年来，随着工业的快速发展，这二大片区的居民点又为周边的企业厂房所包围和填充，使整个镇域北部平原区实则成为一个面积347.0公顷的集工业、居住、生活于一体的雏形城镇，居民的就业方式（以第二、第三产业为主）、生活方式均呈城镇化特征。

片区划分
    目前凤塘的村镇布局为6大片区，各片区情况如下：
    1、凤塘片区
    以原来的凤塘大村为主，包括凤塘镇区居委、东门、南门、大埕、浮岗、凤岗6个村（居）委，户籍人

口18878人，占全镇户籍总人口24.4％，工农业总产约占全镇38.38％，是人口最多的片区，也是全镇行政、经济、文化中心。
    2、鹤陇片区
基本为原来的鹤陇大村，包括东和、盛户、西和、新和、和安5个村委，户籍人口14544人，占全镇总人口18.8％，工农业总产约占全镇29.77％，该片区靠近镇区，省道安揭公路经过本区，区位优越，交通方便，也是全镇工业较发达片区之一。
    3、南陇片区
    包括南陇、邱厝、泮洋、冯厝、吉林、双岗、湖尾7个村委，户籍人口13570人，占全镇户籍总人口17.5％，该片区位于镇域东部，靠近潮州市区，连接潮汕公路的乌南路两边已形成工业小区。
    4、粦畔片区
    位于镇域东南部，位置较偏，交通不够方便，工业基础差，基本是纯农业片区，包括粦畔、英凤、东龙、沟头4个村委，户籍人口10601人，仅占全镇户籍总人口13.7％。
    5、玉窖片区
    位于镇域西南部，与揭东县的玉窖镇隔河相望，包括玉窖、新乡、义桥、凤里、凤水5个村委，户籍人口7973人，仅占全镇户籍总人口的10.3％，玉窖的小手工业、商贸较为发达。
    6、书图片区
    书图片区位于镇域西部，包括书图、淇园、洪巷、林兜4个村委，户籍人口11849人，占全镇户籍人口的15.3％。

镇区范围
　　目前镇区在镇域北部的凤塘政府一带，面积虽然较小，但与周边村委已完全相连，由5个村（居）委连成一个大型村镇连绵区，镇区西部的鹤陇村由5村委组成，从经济结构、居民职业来看，已属小城镇类型。凤塘、鹤陇之间的凤庵大道（为本镇南北干道）已发展成为工业小区，2个片区集中本镇约43％人口、57％工农业产值，为今后组成较大镇区，实现城镇化奠定良好的基础，因此，这次规划将凤塘――鹤陇片区划入镇区范围，按城镇建设和发展要求进行统一规划、建设和管理。